第三小组关于《中国地震局事业单位实施绩效考核工作的指导意见》的学习总结
发布时间:2015年11月1日    点击数:494

    1015日下午,第三小组学员就《中国地震局关于事业单位实施绩效考核工作的指导意见》(中震人发[2014]82号文)下发后,各单位实行绩效考核工作的情况开展了讨论交流。大家一致认为,《指导意见》是当前指导地震系统事业单位绩效工资制度建设的纲领性文件,是当前事业单位工资改革进程中,为稳定防震减灾队伍、调动事业人员工作积极性与创造性而制定的较为科学的激励机制,是一项激发事业单位整体活力、促进防震减灾事业健康有序发展的重要举措。在听取相关单位经验介绍与充分讨论后,大家一致认为《指导意见》是地震系统适应分类推进事业单位改革总体要求的重大举措,对指导当前地震系统各单位实施绩效考核工作,有着显著的积极作用。

一、总体思路清晰,为各单位实施绩效考核工作规范了工作程序。《指导意见》确定了考核的对象与内容,规范了工作规程。《指导意见》作为指导性文件,突出了指导作用,充分考虑地震系统单位性质、人员结构的多样性,在提出考核工作必须坚持“客观公正、定量与定性相结合、优绩优酬”等原则的同时,客观地提出了必须坚持“分级分类原则”,为各单位顺利开展绩效考核工作提供了依据与方法。

二、目标明确,为各单位实施绩效考核工作指明了工作方向。《指导意见》明确指出,绩效考核工作是通过对事业单位及其工作人员履职情况的综合评价,为事业单位的总体考评工作、干部的职务变动提供了充分依据,同时综合评价的结果又为确定与调整工作人员的工资收入水平提供了主要依据,从而实现调动全体事业人员的工作积极性,促进单位的全面工作顺利开展的根本目标。

    三、成效明显,《指导意见》的实施破解了一直困扰事业单位的事业人员与机关人员之间工资失衡、待遇不公的问题,让事业单位的职工充分感受到了改革的成果,化解了矛盾、稳定了队伍;同时,实行“优绩优酬”的原则,也进一步激发了事业人员投身事业发展的激情,有利促进事业人员不断提高自身的履职能力、业务技能、服务意识与专业技术水平,从而激活了各单位防震减灾事业发展的动力。

    在讨论过程中,与会学员还针对“如何开展定量与定性相结合的考核办法”问题进行认真探讨。大家普遍认为,定量考核是绩效考核工作的重点,更是难点。重点在于定量的是考核的主要内容;而难点是考核的主要内容,比如履行职责的质量、效率、满意度等,大多是难以量化的,而定量考核标准的细化与确定又恰恰是整个考核工作的关键。建议,中国地震局加强对量化工作的指导,比如推广量化工作实施较好单位的具体工作经验。

而对“如何处理好基本薪酬与“绩效”收入的关系”问题,部分学员也提出个人意见,认为,当前国务院尚未批准地震系统等中直单位实施绩效工资制度,实施绩效考核工作可能存在三个制度性障碍:一是所确定的绩效工资额度如何确定的问题,目前普遍做法是参照属地事业单位同类同级人员的标准,但标准难以得到财政专员办等检查监督部门的认可;二是要严格把握实行“优绩优酬”的“优酬”额度,控制好绩效工资总量,否则将陷入“超标准发放”困局;三是当前还无法以“绩效工资”的名义纳入财务核算与决算,在实际操作上存在一定难度。

 

第三小组

2015-10-15

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